У Вас указан только PROVIDE, но нет BEFORE или REQUIRE - попробуйте хотя б # REQUIRE: LOGIN
Кроме того, надо включить вывод отладочной информации при загрузке: rc_debug=YES в rc.conf, а при загрузке системы выставить verbose (его проверяет, в частности, rc.d/localpkg) - меню/лоадер/конфиг бутблоков, главное, чтоб в итоге стоял sysctl debug.bootverbose