Достаточно точно можно было судить чем занимается человек.
или чем он перестал заниматься... уйдя в курилку
ЗЫ. А вообще, решение проблемы находится далеко за пределами информационных систем (если не рассматривать такие аспекты, как "слив" информации и ему подобное). Главный показатель работы - ее результат, и если работник шарится по инету, это означает, прежде всего, что работой он обеспечен плохо, что результат этой работы не контролируется и качество результата не явлется для него стимулом работать на это самый результат.
С тем же эффектом человек на рабочем месте может вязать носки, играть в шахматы (не на компе) с коллегой, обсуждать последние новости и пить чай/кофе в течение всего рабочего дня. И никакая программа-шпион его в этом не уличит!
Так что, проблемы нужно решать системно!